{"id":2501,"date":"2021-11-18T19:40:59","date_gmt":"2021-11-18T19:40:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fbycc.org\/?p=2501"},"modified":"2021-12-04T12:24:16","modified_gmt":"2021-12-04T12:24:16","slug":"conmentarios-a-la-nueva-propuesta-de-reglamento-lulucf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fbycc.org\/index.php\/2021\/11\/18\/conmentarios-a-la-nueva-propuesta-de-reglamento-lulucf\/","title":{"rendered":"COMENTARIOS A LA NUEVA PROPUESTA DE REGLAMENTO LULUCF"},"content":{"rendered":"


\nCOMENTARIOS DEL FORO DE BOSQUES Y CAMBIO CLIM\u00c1TICO A LA <\/u><\/strong><\/p>\n

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO <\/strong>\u00a0<\/strong>por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018\/841 en lo relativo al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, la simplificaci\u00f3n de las normas de cumplimiento, el establecimiento de los objetivos de los Estados miembros para 2030 y el compromiso con la consecuci\u00f3n colectiva de la neutralidad clim\u00e1tica para 2035 en el sector del uso de la tierra, la silvicultura y la agricultura, y el Reglamento (UE) 2018\/1999 en lo que respecta a la mejora del seguimiento, la notificaci\u00f3n, el seguimiento de los avances y la revisi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

__________________________<\/p>\n

Celebramos el compromiso de la Comisi\u00f3n en crear un marco regulatorio para la consideraci\u00f3n de las emisiones y absorciones del sector LULUCF y su contribuci\u00f3n para alcanzar los objetivos clim\u00e1ticos de la uni\u00f3n europea para 2030 y 2050.<\/p>\n

Debido a que este marco tendr\u00e1 un impacto directo sobre la econom\u00eda de amplias zonas forestales de la Uni\u00f3n Europea y de nuestro pa\u00eds, Espa\u00f1a, consideramos de gran importancia asegurar un marco claro y justo, que permita crear sinergias win-win entre selvicultores y agricultores.<\/p>\n

En el caso de Espa\u00f1a, en que muchos propietarios de tierras obtienen sus rentas de diferentes actividades, debido a los escasos m\u00e1rgenes econ\u00f3micos que obtienen, tiene sentido una paulatina integraci\u00f3n de la contabilidad de las emisiones de estas actividades bajo un sector AFOLU, siempre y cuando se garanticen los derechos de selvicultores y propietarios forestales, al mismo tiempo que se fomenta e incentiva una gesti\u00f3n forestal sostenible y activa que favorezca la generaci\u00f3n de absorciones por parte de los bosques, y los productos que se obtienen de ellos.<\/p>\n

La necesidad de aumentar y mejorar los sumideros forestales debe plantearse cuidadosamente bajo un enfoque hol\u00edstico, que valore de manera integrada las caracter\u00edsticas y usos culturales de las diferentes formaciones vegetales, el carbono que queda almacenado en los productos que nos ofrecen y en el efecto sustitutivo de otros basados en los hidrocarburos, adem\u00e1s de considerar la importancia del potencial de la industria local y de toda la cadena de valor asociada para contribuir a un desarrollo m\u00e1s sostenible, alejado de los hidrocarburos.<\/p>\n

Lamentablemente la Comisi\u00f3n plantea un reglamento centrado b\u00e1sicamente en dos aspectos:<\/p>\n

    \n
  1. Aumentar los stocks de los sumideros, independientemente de la aplicaci\u00f3n o no de gesti\u00f3n forestal.<\/li>\n
  2. Compensar las emisiones de la agricultura y resto de sectores difusos a costa de las absorciones forestales.<\/li>\n<\/ol>\n

    Aunque compartimos la necesidad de aumentar los sumideros y la posibilidad de que sean de ayuda para compensar las emisiones de otros sectores, pensamos que no ser\u00e1 posible, ni justo, si no se aplican medidas para fomentar e incentivar una gesti\u00f3n forestal sostenible y activa, implicando a selvicultores y propietarios forestales en su logro. Con este fin, el Reglamento deber\u00eda recoger un sistema de flexibilidades y mecanismos cuidadosamente dise\u00f1ados.<\/p>\n

    La Comisi\u00f3n no tuvo en cuenta tampoco la importancia del sector socioecon\u00f3mico ligado a la actividad forestal en la reciente hoja de ruta presentada para el desarrollo de soluciones sostenibles de absorci\u00f3n de carbono. En ella contempla un plan de acci\u00f3n para el cultivo de carbono (carbon farming<\/em>) en explotaciones agr\u00edcolas y ganaderas, y olvida la realizaci\u00f3n de uno hom\u00f3logo sobre la selvicultura del carbono (carbon silviculture<\/em>) en terrenos forestales, fundamental si se pretende generar emisiones negativas a partir de 2035.<\/p>\n

    Pensar en crear plantaciones, sin un impulso paralelo de la selvicultura y la planificaci\u00f3n forestal, es un error bien conocido por numerosas administraciones estatales y regionales europeas, que han desarrollado este tipo de programas desde hace m\u00e1s de 150 a\u00f1os.<\/p>\n

    PROPUESTAS DE MEJORA<\/u><\/strong><\/p>\n

    Consideramos que el nuevo reglamento debe establecer un sistema de contabilidad veraz y consistente <\/strong>que refleje las absorciones reales que realizan los bosques y otras tierras forestales, que en el caso de Espa\u00f1a estimamos en 116 MtCO2<\/sub>eq\/a\u00f1o (94 se atribuyen a la superficie forestal arbolada y 22 a formaciones de arbustos y matorrales de talla media-alta)[1]<\/a>, as\u00ed como los incrementos producidos por su adecuada gesti\u00f3n. La informaci\u00f3n que al respecto se recopila en los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero debe poder ser comparable con los modelos globales de emisiones y permitir medir la contribuci\u00f3n real de la gesti\u00f3n forestal para alcanzar los objetivos clim\u00e1ticos establecidos en el Acuerdo de Par\u00eds y los que en consecuencia determine la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

    En el documento de evaluaci\u00f3n de impacto se incorporan gr\u00e1ficas sobre el costo marginal de abatimiento para tierras forestales (forest land<\/em>) y tierras agr\u00edcolas (agricultural land<\/em>), e indica que la curva correspondiente a las tierras agr\u00edcolas es debida a la agregaci\u00f3n de cultivos (cropland<\/em>) y pastos (grassland<\/em>). A este respecto debemos expresar que en Espa\u00f1a se consideran bajo la categor\u00eda de pastos los terrenos forestales que no cumplen los requisitos para considerarse arbolados, pero que son eminentemente forestales por la tipolog\u00eda de especies que vegetan en ellos y por su modo de aprovechamiento, y que en ning\u00fan caso podr\u00edan considerarse mayormente agr\u00edcolas. Deber\u00edan revisarse estas curvas costo abatimiento y presentarse desagregadas para cada Estado miembro. Las absorciones debidas a los cultivos que recoge el inventario espa\u00f1ol en los \u00faltimos a\u00f1os consideramos que est\u00e1n sobredimensionadas.<\/p>\n

    En este sentido deber\u00eda incluirse tambi\u00e9n en el Reglamento un art\u00edculo dedicado a la<\/strong> transparencia<\/strong> de la informaci\u00f3n que publican los inventarios nacionales y los an\u00e1lisis sobre la evoluci\u00f3n de los sumideros, para poder asegurar que la informaci\u00f3n aportada se realiza de manera estandarizada, veraz y transparente.<\/p>\n

    El Reglamento debe garantizar tambi\u00e9n que los Estados miembro incorporen en sus Planes Nacionales Integrados de Energ\u00eda y Clima<\/em>, Estrategias de Descarbonizaci\u00f3n a largo plazo<\/em>, y\/o Planes integrados de mitigaci\u00f3n para el sector de la tierra<\/em>, objetivos claros en materia forestal, y medidas concretas con presupuestos asociados para su consecuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

    En relaci\u00f3n al objetivo del sector LULUCF para 2030<\/strong>, la Comisi\u00f3n ha presentado una evaluaci\u00f3n de impacto con una visi\u00f3n top-down distribuyendo el objetivo de absorciones de 310 MtCO2<\/sub>eq entre los Estados miembro. Consideramos que el an\u00e1lisis parte de una estimaci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de los sumideros muy negativa, quiz\u00e1 porque no se consideran los stocks debidos a la regeneraci\u00f3n natural, y que el reparto proporcional entre los Estados en funci\u00f3n de su superficie forestal no tiene en cuenta las caracter\u00edsticas forestales de los Estados miembro, perjudicando especialmente a los pa\u00edses mediterr\u00e1neos. Ser\u00eda m\u00e1s l\u00f3gico realizar el reparto en base a la productividad primaria neta.<\/p>\n

    Seg\u00fan el planteamiento de la Comisi\u00f3n, Espa\u00f1a ocupar\u00eda la segunda posici\u00f3n, tras Suecia, en el objetivo de absorciones netas a alcanzar (-43,63 MtCO2eq) lo que representa el 14% del total del objetivo europeo a 2030. A todas luces un objetivo ambicioso para nuestro pa\u00eds con el actual sistema de contabilidad, y m\u00e1s a\u00fan si se pretende alcanzar sin incentivar una gesti\u00f3n forestal sostenible y activa.<\/p>\n

    Respecto a las flexibilidades<\/strong> propuestas, consideramos que deber\u00edan dise\u00f1arse con el objeto de procurar retornos econ\u00f3micos destinados a la mejora de los bosques y su gesti\u00f3n, as\u00ed como para financiar la adaptaci\u00f3n a un modelo basado en la bioeconom\u00eda de los sectores econ\u00f3micos asociados. El Reglamento deber\u00eda recoger expresamente los proyectos de gesti\u00f3n forestal y selvicultura como generadores de absorciones que puedan ser transferibles a otros Estados. Los ingresos generados por la transferencia de absorciones, resultado de la aplicaci\u00f3n de la flexibilidad general (art\u00edculo 12), deber\u00edan estas expresamente dedicados a estos fines.<\/p>\n

    [1]<\/a> Montero, G., L\u00f3pez-Leiva, C., Ruiz-Peinado, R., L\u00f3pez-Senespleda, E., Onrubia, R., & Pasalodos, M. (2020). Producci\u00f3n de biomasa y fijaci\u00f3n de carbono por los matorrales espa\u00f1oles y por el horizonte org\u00e1nico superficial de los suelos forestales.\u00a0Ministerio De Agricultura, Pesca y Alimentaci\u00f3n: Spain<\/em>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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